Acuerdos globales

La Gobernanza Climática tuvo su origen a inicios de los años noventa, cuando los países de todo el mundo, convocados por el secretario general de las Naciones Unidas, se reunieron para comprender la situación de la Tierra ante los gases de efecto invernadero provocados por las emisiones industriales a nivel planetario. La Conferencia, conocida como Cumbre para la Tierra, se celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Fue un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo.

Hausinger indicó que “Los objetivos fundamentales de la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y de las generaciones futuras y sentar las bases para una asociación mundial entre los países desarrollados y los países en desarrollo, así como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensión de las necesidades y los intereses comunes”.

En la Declaración de Río se definieron los derechos y las obligaciones de los Estados respecto de principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo. Entre otras, se incluyeron las siguientes ideas: “la incertidumbre en el ámbito científico no ha de demorar la adopción de medidas de protección del medio ambiente; los Estados tienen el «derecho soberano de aprovechar sus propios recursos» pero no han de causar daños al medio ambiente de otros Estados; la eliminación de la pobreza y la reducción de las disparidades en los niveles de vida en todo el mundo son indispensables para el desarrollo sostenible, y la plena participación de la mujer es imprescindible para lograr el desarrollo sostenible”.

La experta, no obstante, es crítica ante los resultados de esta convención de 1992, debido a que no se lograron alcanzar los marcos legales necesarios para que cada país asumiera una responsabilidad a nivel local, y mucho menos una a nivel internacional. Sin embargo, dijo, fue un comienzo de buenas intenciones.

“Las convenciones enfocadas en el cambio climático, aunque tienen dificultades para lograr resultados concretos, han logrado aportar con información, datos, investigaciones científicas, estadísticas… que nos permiten saber que el Planeta está enfermo de verdad. Hay evidencia concreta”, explicó Hausinger.

En la primera Conferencia de las Partes (COP) de 1995 se hizo evidente que la mayoría de países industrializados no había adoptado las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos de la Convención de 1992. Para Hausinger, la incertidumbre es lo que más ha dañado la lucha frente al Cambio Climático. “Al no saber cuándo se dará, cómo se dará o si será extendido en el tiempo, se reduce la voluntad de hacerle frente al riesgo climático”, explicó. 

Otro de los grandes problemas para combatirlo es la presión de los países con más desarrollo, ya que “no definen los mecanismos para hacer frente a las pérdidas y daños que se están causando en todo el Planeta”, subrayó.

El Mandato de Berlín de 1995 exigió a las partes que iniciaran con las negociaciones para reducir las emisiones más allá del año 2000, mediante objetivos cuantitativos y plazos concretos. Después de dos años de negociación esto se materializó en Japón, en la COP3, con la firma del Protocolo de Kioto.

Y más tarde, cuando se constató que no hubo ningún retroceso evidente en la temperatura del Planeta, se hicieron necesarias nuevas convocatorias internacionales, cada cierto tiempo, a lo largo de dos décadas. Negociaciones, debates infinitos, y pocos acuerdos concretos entre los países miembros de la ONU con la consecuencia de una falta de responsabilidad ante las emisiones de gases de efecto invernadero. 

Quizás las más relevante, con alguna solución que parecía viable, reflexionó la experta, fue la COP21, en la que se firmó el Acuerdo de París. Hausinger indicó que la enfermedad del Planeta había llegado a tal punto de gravedad que en esta Cumbre realizada en 2015 las medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global se volvieron una discusión urgente. 

El Acuerdo de París buscó mantener el aumento de la temperatura global promedio por debajo de los 2 °C -por encima de los niveles pre-industriales- y perseguir esfuerzos para limitar el aumento a 1.5 °C, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos y efectos del Cambio Climático. También se propuso aumentar la habilidad de las partes del Acuerdo para establecer medidas de mitigación, adaptación y resiliencia al CC, y generar flujos financieros para lograr la reducción de emisiones y un desarrollo sustentable para el Planeta. Pero a la fecha, como dijo Hausinger, es otro de los acuerdos que no ha tenido demasiado éxito.